11.5万亩集体耕地 让“活”起来的土地生金
2014-08-06 08:50:37   来源：海南日报   

　　让“活”起来的土地生金　　

　　本报八所8月5日电 (记者杨勇 特约记者高智 通讯员符才丽)“从过去被迫把土地留在手里撂荒，到现在敢于主动流转出去，是土地确权给老百姓带来了实实在在的好处。”今天上午，和土地打了半辈子交道的东方市新龙镇下通天村村民周豪平，手里拿着土地面积认定准确、四至坐标计算精准的“红本本”晃来晃去笑得很开心。

　　“土地确权工作是确保土地更好流转的重要基础。”下通天村委会主任邢亚平说，以前周豪平和其他群众手里的海边沙地，因没有水源灌溉多被荒弃。此外由于土地细碎化，即使土地被利用起来，出产率也很低。

　　“今年底，东方市将基本完成农村土地确权登记颁证工作。”东方市农业局局长王兴壮说，截至8月4日，东方市财政已累计拨付专项资金3800万元，累计完成测量面积66.4万亩，占第二轮土地调查耕地面积的100.5%，完善开荒地面积7.8万亩，并将11.5万亩集体耕地发包给农户。目前，江边乡已率先全省其他乡镇完成整乡确权登记颁证工作。

　　2012年3月，东方市委、市政府决定在全市10个乡镇的15个村开展农村土地承包经营权确权登记试点工作，其中新龙镇下通天村率先完成发证。同年8月，东方市被农业部确定为我省唯一的全国农村土地流转规范化管理和服务试点市。2013年3月，又被农业部确定为100个全国农村土地承包经营权登记试点市县之一。

　　据介绍，在农村土地承包经营权确权登记工作中，东方市严格坚持原土地承包关系不变，承包户地块、面积相对不变，二轮土地承包合同起止年限不变;紧紧抓住“将95%以上的耕地发包给农户”这一重点，把握好“完善二轮承包关系，大稳定小调整”，“增人不增地、减人不减地”的基本要求;坚持村民自治，尊重群众意愿，推行“一村一策”、“一户一代表”的灵活公开做法。

　　新的土地承包经营权证里，承包户的土地“四至明晰、坐标精准”，这给周豪平吃下了一颗“定心丸”，也给了这片沙地新的生机。周豪平和其他群众将自己的土地规模流转给西瓜种植大户，既有了地租又能安心外出打工，挣上了“双份钱”。

　　在农村土地确权颁证的同时，东方市启用了一套农村土地承包经营权管理信息化系统，严格按农业部的技术规程要求进行建档。

　　王兴壮说：“土地确权和管理引入的精确勘测技术，让土地承包期伴随的财产权利清清楚楚，也避免了日后农村土地纠纷的发生。”

　　土地确权开启了新一轮农村改革的闸门。

　　许多将颁证村庄的群众，也都尝到了土地确权带来的甜头。

　　随着大广坝二期灌渠项目建成和望溪水库除险加固后投入使用，位于新龙镇的望溪田洋这片被撂荒的土地，又焕发了勃勃生机。

　　如今，涉及龙北村60多户农户的270多亩土地，都租给了育种大户左若军。

　　“每亩土地租金要700元左右。”左若军说，农户除了能获得地租外，每年两造育种季，100多名租地农户还能到他的基地打工，每次一二十天，每天的工钱有120元。

　　村民何其波算了一笔账：种水稻耗时三四个月，每亩净收入最多700元左右。而如果外出打工，三四个月两人收入不会低于五六千元。许多群众都觉得把土地流转出去，自己打工更实惠。土地流转出去的规模经营，为农村群众发家致富提供了更多选择，也铺就了更宽广的道路。

　　与此同时，东方市进一步完善乡镇土地流转服务中心建设，逐步形成“村有信息员、乡镇有服务窗口、市有流转服务大厅”的流转管理服务体系。建立农村土地流转估值定价机制，完善土地流转扶持政策，鼓励农村土地流转，推进农业适度规范发展。

　　据悉，2012年至今，东方已累计为2670个农户完善了流转合同，累计发布320宗、9.31万亩土地寻租信息，促成120宗、3.53万亩土地的流转，土地平均租金每亩每年在500元左右，有力促进了全市农业的发展和农民增收。

　　东方市委书记吉明江说，农民有了土地权证就有了享有土地承包经营权的法律凭证，就能实现土地权益的合法化、有形化、实物化和财产化。“土地生金”，正一步步成为现实。