共享农庄蓬勃发展未来如何打造？
2021-11-02 11:37:09   来源：南国都市报   

专家：用好用活共享农庄发展“十一条”

保亭雅布伦·享水谷共享农庄别墅型安置房。记者 林师堂 摄

　　带上家人、约上三五好友，在闲暇的周末到共享农庄“小住”，体验采摘、农耕，享受田园生活乐趣，品尝当地的农特产品……这样的游玩方式越来越受到市民游客的喜爱。

　　近年来，共享农庄犹如雨后春笋在海南沃土上生根发芽，茁壮成长。2017年4月至今，全省共创建海南共享农庄试点200家。共享农庄已经初见品牌成效且各项数据呈逐年递增的态势，但是，在此过程中也仍有一些堵点问题尚未解决。近日，针对共享农庄发展过程中存在的“堵点”“难题”，海南出台《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》(以下简称“十一条举措”)，进一步促进共享农庄高质量发展。未来共享农庄如何建造?共享农庄面临的发展难题如何破解?记者就此进行了采访。

　　现状

　　创建海南共享农庄试点200家

　　“游客来了可以看香山、品香茶、吃香餐、采香果、购香物，还可以进行亲子、研学、拓展、婚拍、团建等各种深度的体验旅行，体验采摘、农耕、花艺盛典等活动。”屯昌梦幻香山共享农庄相关负责人介绍，农庄以从世界各地引进、驯化了约千种四香植物种植为基础，以“芳香文化”为主题，有效融合了热带高效农业种植、乡村休闲旅游、芳香产品研发及生产、芳香文化体验，实现了一、二、三产业的融合发展。

　　“到琼海一定要逛逛留客村，住民宿看蔡家宅体验采摘，别有一番乐趣。”琼海博鳌留客村负责人告诉记者，留客村近年来通过修缮村里的基础设施、增加民宿和餐饮服务区等配套、开展农业种养、旅游度假、康体养生等多维合一的共享农庄，满足游客吃住行游购娱的生态农旅需求，受到越来越多游客的认可。

　　越来越多的游客发现，除了热闹的景点景区，到环境优美、静谧的共享农庄体验一把生态农旅也是一个很好的选择。四年前，海南提出发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以农业和民宿共享为主要特征的共享农庄发展新理念。经过4年多来的运营，全省已创建海南共享农庄试点200家。

　　海南省农业农村厅乡村产业发展处(休闲农业处)副处长谭勇介绍，通过打造建设共享农庄盘活乡村的闲置资源，如闲置的农房、四荒地、废弃的厂房等，以此为抓手推动美丽乡村共建共享共赢的良性发展。

　　发展

　　农村一二三产融合初显成效

　　依托第一产业，共享农庄在农业品牌打造、提质增效上已出现成效，例如，澄迈洪安蜜柚共享农庄种植的洪安牌无籽蜜柚成为海南省首个获国家生态原产地保护产品。全省共享农庄农业基地总规模达223万亩，种植养殖主要品种有石斛、芒果、荔枝、菠萝、火龙果、咖啡、文昌鸡、海南土猪等特色农产品，品牌效益较高。

　　共享农庄的“庄主”按照环境整洁、分区合理的标准，积极推动园区休闲业态建设，不断完善餐饮、住宿、道路、景观、卫生等配套服务建设，促进农旅结合，吸引大量游客观光体验。如三亚海棠稻香共享农庄共接待游客108.5万人次，白沙“阿罗多甘”共享农庄共接待游客29万人次。

　　海南共享农庄联盟秘书长赵昕认为，总的来看，海南共享农庄试点创建，得到了市场的积极响应，涌现了一批共享农庄建设市场主体。“这些市场主体中既有农业企业、文化旅游企业、房地产企业，也有村集体经济组织，都具有较强的农业农村情怀，有一定的资金实力和产业发展能力，致力于以市场化的运作方式建设共享农庄，推动农业提质增效和农村一二三产融合发展。这些市场主体大多都能坚持以农为本，围绕市场需求，发展特色农业，产业效益明显。”赵昕说。

　　问题

　　体制机制不完善、土地利用难

　　尽管供销农庄发展初显成效，但在采访过程中，业内人士坦言，共享农庄在发展同时也随之遇到不少问题。共享农庄是个新生事物，涉及农业农村、住建、资规、生态环保等多个部门，工作协调机制仍未稳固建立，形成工作合力不够。

　　“有部分农庄存在未批先建、违法使用土地建设共享农庄附属用房等情况，一些农庄由于建设用地指标难以落实，除农业生产项目外，其他配套业态建设项目无法顺利推进。”有业内人士谈到，一些有存量建设用地指标的共享农庄在开发建设民宿、接待中心等过程中，报建手续较难办理。目前土地利用受限已成为影响共享农庄项目开发建设、经营的瓶颈。

　　有农庄庄主谈道，由于财力有限，市县对共享农庄建设的配套资金投入较少，未将发展共享农庄与美丽乡村建设、“五网”基础设施建设有机结合起来，资金综合利用效率不高。另外，在共享农庄发展过程中，人才资源短缺问题严重。“农庄发展需要的专业人才和青年劳动力非常缺乏，影响了农庄的运营管理和服务品质。”一位农庄庄主说。

　　建议

　　用好用活“十一条”举措

　　前不久，针对共享农庄发展出现的“难点、堵点”，海南省政府颁发十一条举措。“四年来海南从多个方面促进共享农庄发展，多次出台政策支持，这一次十一条举措的颁布，就是对四年来共享农庄发展过程出现的问题所提出的针对性政策，可以说是及时雨。”海南共享农庄联盟秘书长赵昕说，例如，针对报建手续办理难的问题，十一条举措就提出建立“一站式”报建机制，让共享农庄业主“跑一次”或“零跑腿”审批，探索网上审批“一网通办”，提出推行乡镇政府“代办制”，对共享农庄项目实施一对一跟踪帮扶。“要把政策用好用活，才能真正把政策落到实处，包括处理好用地保障、供地模式、产业融合等问题，促进共享农庄更好的发展。”赵昕说。

　　针对共享农庄土地利用难的问题，谭勇认为，结合全省正在推进的村庄实用性规划，让乡村预留一部分“空白”用地，再规划一部分产业用地，同时还探索农村集体用地入市、农民土地与市场合作等方式，这样不仅现在的共享农庄主体能够继续推进建设，将来要进入的主体也有建设用地可用。

　　(记者 易帆)