中西部市县科技副乡镇长派遣计划第二期总结表彰大会召开
2013-01-08 14:52:00   来源：海南农业科技110   

　　省科技厅副厅长 王圣俊

　　(根据讲话录音整理)

　　为了落实省委省政府《海南省中西部市县人才智力扶持行动计划》的要求，我们先后派了两批科技副乡镇长，今天我们进行总结表彰并举行第三次派遣计划的启动仪式，就是为了更好地贯彻省委省政府的这一决定。今天会议的讲话应该是由王路副主席来做，但是致公党中央在开代表大会，王副主席现在北京没办法回来，后来接力棒交给了科技厅党组书记叶振兴同志，今天下午叶振兴同志有个重要的公务活动，所以这根接力棒又交给了我。我作个发言，不能说讲话。为什么说是发言呢?这项工作我管了三年，是有感而发。

　　第一个感想，科技副乡镇长工作带来“巨大的”综合成效。“巨大的”是不是太夸张了?我说不夸张。从科技副乡镇长个体来讲，作用很渺小，但是作为一个整体，一个团队，一项工作，它所产生的作用和成效是巨大的。表现在哪里?第一，加速了科技成果的转化。刚才先进单位和先进个人作了发言，他们以他们的工作，以他们的贡献证明了这一点。开始推动这项工作时，有人不以为然，有人颇有微词，但事实胜于雄辩，实践证明这项工作是任人非议和微词所不能阻挡的。为什么说这项工作加快了科技成果转化?我举两个例子，一个是万宁市和乐镇的海水养殖，一个是后安镇的野海鸭养殖。这两位科技副乡镇长，一位是海南第一届农村科技致富人，一位是海南第二届农村科技致富人。两个人都是体制外的，但是就因为他俩，形成了两个各具特色的产业。在和乐镇把海水养殖做成一个产业，把863项目、国际科技合作项目迅速地在当地转化。野海鸭原来不能人工养殖，就是因为后安镇的科技副乡镇长持之以恒坚持才形成了成果，现在野海鸭养殖也成为后安镇一个重要的支柱产业，可举的例子很多。科技副乡镇长到了乡镇后，他们背后是一个强大的团队，他们手中拥有巨大能量的科研成果。热科院、海大、农科院、农科所、南繁院等等一系列科研机构手中都拥有很多科研成果，我们这些科技副乡镇长迅速拉近了老百姓在当地应用这些科研成果的距离，迅速拉近了与科研团队的距离，在这短短一年时间，推广100多项新技术、新品种，我觉得这是第一个重大的贡献。第二，优化了乡镇的产业结构。毛道乡的山竹、水满乡的茶、保亭的红毛丹等等，一村一品，一镇一品，这是以前没有的局面，正因为大家的努力，迅速调整优化当地产业结构。这些同志提规划，重实施，抓落实，一年、两年就成就了当地优势产业、特色产业。第三，优化了乡镇领导班子结构。我离开组织部门几年，我在组织部工作的时候，乡镇的干部大部分是党校毕业，或者是在职的大专生、本科生，现在经过十几年可能会有些变化。但是一个班子里，陆续地有博士生、硕士生、本科生进入乡镇班子，如果没有科技副乡镇长这项措施，是不可能带来这个效果。况且，他们不是一个人进去，他们是一个巨大的团队。在改变、优化乡镇班子学历结构的同时，也优化了乡镇领导班子的知识结构。第四，发现培养了一大批优秀的年轻干部。派遣科技副乡镇长三年来，每年都做一些改革和创新。第一年派遣抓襟见肘找不到人，我就从农业科技110服务站派。农业科技110我抓了十年，是咱们自己的队伍，张手就来，所以不够的，从农业科技110服务站派，最后派出了36个人。第二年还是找不到人，我又做了个改革，从非公体制外的涉农科技企业派。陈华锋、郑重铭等等就是这样派出来的。今年我又做了个改革，从应届的研究生选拔。就是把选派科技副乡镇长当成培养年轻干部的重要途径。现在组织部向农村派村官，强调实践出人才。科技副乡镇长拥有技术专业，再加上有扎实的作风，将成就他们成才的机会。因此，严海同志留下来了，张先敏同志也留下来了。我希望有更多的市县，更多的乡镇把他们留下来，做到每一年都能留下一批。组织部门也好，科技部门也好，我们都要把它当成培养干部的摇篮。村官能出公务员，村官能够进乡镇班子，我觉得科技副乡镇长也可以通过一定形式留下来，能像严海一样，成为公务员队伍的一份子。以前大队书记可以做到乡镇书记，有的可以一直做到副省长，科技副乡镇长也可以做到副镇长、副县长、副厅长。十八大报告说要加大干部制度改革，我觉得只要大家努力，再加上人事干部制度的改革，这个机会，这个可能是有的。正因为科技副乡镇长工作取得巨大成效，发挥了巨大作用，我们要继续大力推动中西部科技副乡镇长派遣工作，我们还要落实省里提出的每个乡镇都派遣科技副乡镇长的要求。要落实这样的要求，按照现在的派遣方式和思路，很难很快做到。万宁市委市政府就看到这一点，省里在做这项工作的同时，万宁也在实施，选派了五名科技副乡镇长。今年的会与往年不相同，参加会议的对象扩大，我们让中西部11个市县以外的市县，组织部门和科技局长都参加会议，让万宁作发言，是希望其他市县回去以后学习万宁的经验。我们每个动作都是有针对性的，是有的放矢。希望各市县回去以后可以从试点开始，逐步推广。只要把省直部门的积极性和市县的积极性都发挥起来，双管齐下，我们就可能很快实现省委省政府提出的每个乡镇都派一名科技副乡镇长的目标。希望我们一起努力吧!这是我讲的第一点感想。

　　第二个感想，加强组织协调，形成科技副乡镇长工作的合力。科技副乡镇长派遣工作涉及到方方面面，有接收单位、有派出单位，有组织部门、有科技管理部门，还有当地的市(县)委市(县)政府。这项工作要持续坚持下去，需要各方协调一致，齐抓共管。我记得建省初期，也派过科技副县长，这项工作做了三年就停下来了。停下来的原因很多，最主要的就是科技副乡镇长与科技副县长级别不一样，面对的对象不一样。科技副乡镇长这项工作能够长期坚持下来，证明这项工作有感召力。一是有很多农民有需求，二是有很多的项目需要科技副乡镇长实实在在去做，三是他们直接面对农民服务农民。那么怎样形成合力呢?第一，要重培养。刚才我说了，这是一个培养年轻干部的重要途径。人下去，接受单位、乡镇党委政府怎么对待，是把他们当作局外人，还是把他们当作局内人，是把他们当作暂住户还是当作班子成员。这很关键。为什么有些乡镇能把他们的作用发挥得淋漓尽致。有些乡镇，去到以后，没事干，抓公差。今天抓去搞治安，明天抓去搞拆迁。后天又不知抓去干什么。这些对科技副乡镇长不适合。这与乡镇党委政府领导的想法、认识有很大关系。第二，要常关心。首先是派遣单位要重视。科技副乡镇长是各派出单位派出去的儿子，儿子派出去了，派出单位成为后盾，不要派出去后不管，一年后才见一次。我觉得做得好的单位，像热科院，不仅派人，还配项目。南繁院不仅派人，还把项目、资金配套。我认为，南繁院在我们省所有的科研院所中，应该不是经济实力最强的。他们能做到一比一。其他院校、其他科研机构不能做个一比一吗?严海为什么能留下来，在五指山当林业局副局长?就是与南繁院这个后盾的支持分不开。五指山要发展花卉，南繁院技术力量、资金、项目跟进。所以这个强大的后盾成就了严海的事业。组织部门、特别是市县委组织部很重要，虽然科技与组织好像相差很远，但是任何干部都出于组织，这些干部的成长，这批科技副乡镇长的成长，应该作为组织部门考核管理的重要对象。一年四五十个，多少的人才量啊!如果我们在管理好、考核好的同时，再加些培养的手段，还担心这支队伍里不能出局长、乡镇长、副县长、副市长吗?所以市县委组织部要把他们当成自己的队伍来看，不要分体制外和体制内，经济上可以有体制外体制内，干部既然是组织部门和科技部门双方派遣，我们应把他们当作自家的孩子，当作自己的干部来管理、考核、培养。有些市县组织部做得很好，比如说白沙、五指山。有些市县组织部还是做得不够到位。科技管理部门是这项工作的具体领导，如果你不培养，你就找不到人培养。我觉得，五指山市这点做得不错，每隔一段时间，召集科技副乡镇长回来，汇报思想、汇报工作、聊聊天、谈谈心，这是对科技副乡镇长和科技莫大的关心。有时间到他们的乡镇、到他们的项目地去看，去了解，帮他们解决问题。这就是我说的常关心。组织上要重视起来，感情到位了，工作就到位，工作到位了，事业就到位。人都是有感情的，不管是接收的乡镇党委还是派出单位，还是组织部门、科技管理部门，对这批干部要常关心，常了解照顾。所谓照顾不是面上的，照顾就是要解决他们的实际困难，最主要的是工作上遇到的困难，而不是生活困难，现在的生活条件比以前驻点驻村的条件要好得多，再加上现在有农业科技110服务站，很多科技副乡镇长都住在服务站里。最主要是工作上遇到的难题需要我们去解决，比如说项目问题，派出单位怎么解决呀?今年科技厅在中西部市县的科技项目审批中，对科技副乡镇长所报的项目重点倾斜，只要报的，在同等条件下，先批科技副乡镇长所报的项目，今年我们总共倾斜了100多万元，明年还是这样，但是你手中要有项目。项目是根据你所在乡镇产业需要，发展的需要而确定的，最好要与当地特色产业相符合。第三，要严管理。挂职科技副乡镇长的管理过程中可能出现两种情况。对接收单位来讲，把他当成客人，局外人，所以管理过程中会有碍于情面，这样不对，要把他当作班子成员。对派出单位来讲，作为娘家把孩子当作姑娘嫁出去不管，有些单位去了一年也没有去看看，更谈不上管理。我认为，科技副乡镇长要纳入乡镇领导干部考核管理范畴，这两年我们也对科技副乡镇长进行表彰，但我觉得考核不到位，从明年开始要加强考核，特别是组织部门更要在这方面下点功夫。当然了，我们科技厅作为这项工作的具体负责单位，我们是要考虑出台一个适合科技副乡镇长的考核办法，做得好的我们肯定，做得出色的我们推荐，这样就形成强大的向心力和凝聚力，让更多人都愿意到农村第一线建功立业。十八大报告提出来说，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代的有志青年学习奋斗，全党都要关注青年，关心青年，关爱青年，倾听青年的心声，鼓励青年成长，支持青年创业。我们这些科技副乡镇长平均年龄30岁，是青年中的青年。现在共青团中规定的青年范围已扩大到45岁。在这大批青年中，如果我们能够让他们在一年、两年之内发挥出巨大作用，还愁我们乡镇的工作不能发展吗?打不开局面吗?这是我的第二点感想。

　　第三个感想，把握机遇，在挂职工作中创造价值。刚才我主要是对组织来讲，对接收单位、派出单位、市县委组织部门和科技部门来讲。下面对即将去挂职的科技副乡镇长谈我的几点想法。第一，是转换角色，尽快适应新环境。为什么说抓住机遇?第一个机遇是乘十八大的东风。十八大报告对科技专门讲了一段，一些同志统计过，整篇报告大概有十七八处点到科技。由此可见中央想由一个制造大国向打造一个创新大国转变，想在建国100周年，建党100周年两个大的历史机遇实现建成社会主义小康。第二个机遇是我们现在拥有非常强大的社会生产力、经济实力、科技实力、政府财力。所以在这样的大好机遇里，我们要迅速转换我们的角色。角色怎样转换?第一，从纯科技人员变成科技型的领导干部。第二，从普通的科技工作人员变成一名领导干部。这两个角色的转变要迅速，一年时间不长，如果像一般人那样到位三个月，考察三个月，再搞个计划三个月，一年时间过去了。刚才有个发言，三天时间开着皮卡就跑完了所有乡镇乡村，就是要有这样的干劲。第二，整合科技力量，搭好乡镇科技平台。科技副乡镇长不是一个人，背后是一个团队。另外，你所属的位置，所抓的工作，涉及到方方面面。我刚才说了，要从科技、农业、林业整合。古人说：铁打的营盘流水的兵，科技副乡镇长是流水的兵，干一年，两年就过去了。所以希望你们在这里想点办法，除了利用已有的农业科技110平台外，想方设法通过乡镇与高校科研院所的关系，怎样联系省市县专家团的关系等等，你们主要任务不是去种几亩菜，几亩花。我认为最重要的是搭建一个永久的科技平台，你们走了营盘还在。第三，讲究工作方法，处理好三个关系。跟谁的关系呀?一个是跟乡镇党委政府的关系。我刚才强调了党委政府不要把你当成客人，首先你不要先把自己当成客人。你要融到党委政府的工作中，要把科技工作、经济工作和整体工作结合起来，切切实实在当乡镇班子成员同时，也当一回学生，不要原来是老师还想当老师。尤其是在农村工作、农村的乡镇工作与在机关、科研院所工作大大不一样。第二个就是处理好与选派单位的关系。刚才说选派单位不要把儿子当姑娘嫁出去，你自己也不能一走了之。不要出来就放羊了，海阔天空自由飞翔了。还是要回去原单位加强沟通，做好桥梁和纽带。第三个是要处理好与当地科技人员的关系。你们下去不能单打独斗，也不要说一人撑天。当地有很多科技人员，有农业部门的、林业部门的、科技110系统的，你作为科技副乡镇长，要发挥你的职务作用，利用你的能量把这些人整合起来，在虚心向他们学习的同时，要发挥他们的聪明才智，这样才能做到事半功倍，这样才能把乡镇科技这个平台有效搭建起来。

　　总之，希望你们下去后能很好地把你们的聪明才智，工作热情都能充分发挥出来，这样我们的事业就可能长期坚持下去，你们当中将会出现一批人才，也会成就一番事业。