特色种植联合投保 探索农险另一种可能
2016-11-18 10:51:53   来源：海南日报   评论：0 点击：

台风过后，农田被淹，农户损失惨重。

　　台风“莎莉嘉”过境后，原本还剩一周就要收获的水稻整片倒伏，保亭黎族苗族自治县保城镇西舍村的村民黄振清心里五味杂陈：“幸亏买了保险，不然亏大了。”但是，记者调查发现，像黄振清这么幸运的只是少数，村里种植特色农产品的部分村民和建档立卡贫困户因为没有农业保险可以承保，经济损失惨重。

　　因为海南特殊的地理位置和气候条件，农业保险之于海南尤为重要。特别是每次台风过境后，农业保险带给农户几多欢喜几多愁。但是，农业保险在海南的普及情况并不理想，原因在哪儿呢?

　　投保分布不均 16个险种难覆盖

　　在《海南省2016年农业保险工作实施方案》中，确定的财政补贴型农业保险有16个，其中中央补贴险种7个，橡胶树保险、水稻保险、能繁母猪保险、育肥猪保险、森林保险、甘蔗保险、玉米保险均有3级政府不同程度的保费补贴，而根据我省出现的新型种植作物，目前积极开发了多个农业保险产品，为蔬菜、荔枝、林木、芒果等种植以及羊、牛、鸡等养殖提供风险保障。

　　记者从保监会海南监管局相关负责人处获悉，根据《农业保险条例》相关要求，农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。我省财政已为《2016年海南省农业保险工作实施方案》确定的16种农业保险提供相关政策补贴，保险公司与政府相关部门协同推动农业保险。同时，还有部分市县、政府部门通过以奖代补的形式，推动其它农险业务开展与推广。

　　海南保险行业在农业保险服务网络中，已经基本覆盖各大作物种植区，截至今年9月，累计建成三农营销服务部70家、服务站点2194个，具有完善基层服务网络，农户可以在当地就近获得保险服务。

　　但是，记者走访了解到，16种险种难以满足目前我省大部分种养殖农民的投保需求，例如在扶贫工作中，中部地区一些乡镇根据本地特点，发展一镇一品特色种养殖产业，茶叶，益智，忧遁草等经济作物没有合适的险种进行投保，发生自然灾害后遭受损失，只能村民自己承担，一些村民希望保险行业增加投保种类与范围。

　　保费补贴高 农民仍不买账

　　“买保险水稻每亩才6元左右，其他的都是政府出钱，香蕉每亩200多元，我们农民只需要自己出少部分，万一遇到台风，好歹有些赔付。”保亭加茂镇共村村民王开卫告诉记者，家里两亩水稻都被台风打倒了，但是保险公司赔付了1000多元，家里和其他村民承包的香蕉，在台风过后还拿到了3000多元的赔付。根据《2016年海南省农业保险工作实施方案》，以橡胶树保险为例，民营橡胶树保险保费由参保者自缴25%，中央财政补贴40%，省级财政补贴25%，市县财政补贴10%。

　　大部分险种保费村民仅需出资少部分就可以降低经济损失的风险，而海南岛全年均有台风、强降雨等自然灾害的影响，农业保险自然成为农民降低风险的不二选择，此外，农业保险可以帮助农民更容易获得贷款。有了农业保险的保障，银行更放心的贷款给农民朋友进行农业投资。

　　但在我省部分地区，虽然农业保险提供增加保险品种、提高保费补贴等优惠，农民投保的意愿仍旧不高。截至目前，部分地区保单完成率甚至未过半，是什么制约了农民投保的积极性?据业内人士介绍，主要原因在于农户的保险意识还有待提高，农业保险宣传和业务推动力度有待加强。其次是我省种植业的主要自然灾害为台风，中部地区所面临的风险较小，有可能是农户出于自身风险管理需要，选择自担风险而非通过保险分散风险。此外，险种也有待完善，根据《2015年海南省农业保险实施目标任务分配表》及历年承保来看，我省主要农业保险产品为橡胶、水稻、森林、芒果、香蕉、大棚瓜菜等，中部等地区以上农产品的种植规模都比较小，而一些经济作物和特色种养殖不在农业保险承保范围之内，综合以上原因，农业保险使得部分农民投保意愿不高。

　　政府作为更多 让农险离村民近些

　　专业人士介绍，要解决农业保险农民不买账的问题，首先要解决宣传问题，农业保险在我省宣传不到位，各大保险公司和政府职能部门必须联手通过一切可以利用的途径大力宣传农业保险，使得保险政策深入人心。

　　其次，针对特色种植，农民应该学会联合投保，规模化的种植与形成产业链才有可能使得农业保险为之设立单独险种，但是保费方面，政府部门也应该积极帮助农民解决部分险种的补贴，这样才能更好地解决农民保费支付能力的问题。

　　最后，部分险种的赔付额应该更加细化，针对不同品种的市场价格不同，设置不同的保险金额，赔付不仅仅单一化赔付。以内地某地区梨树为例，一些保险公司赔付额度只能按照普通梨来赔付，但是农户做种的梨市场单价是普通梨的几倍以上，如果解决险种细分问题，将会极大的调动农民的投保积极性。(见习记者 贾磊)