励精图治乐东展新气象
2016-01-28 14:24:46   来源：海南日报   评论：0 点击：

以大棚哈密瓜、热带花卉为主的现代设施农业在乐东发展迅猛。图为乐东佛罗镇龙沐湾，蓝色的大棚与蓝天海水溶为一体。

龙沐湾、龙栖湾等区域旅游房产项目进入实质性开发建设阶段，为乐东建设国际一流的休闲旅游目的地奠定了基础。图为风景如画的龙沐湾吸引游客前来观赏、游玩。 

乐东坚持小财政办大民生，大力改善农村居民生活环境。图为乐东佛罗镇丰塘村的一户民居家，小别墅前花团锦簇。

　　仿佛一夜之间，“乐东之变”不仅成为海南发展最炙手可热的名词之一，在全国范围内也引起关注。从曾经的脏乱、动荡、干群对立、项目落地难，到如今的卫生、安稳、政通人和、活力呈现，5年来，乐东黎族自治县励精图治，攻坚克难，成功摆脱发展泥淖，以全新的气象出现在人们眼前。

　　据乐东县政府2016年1月初预计，2015年乐东全县生产总值是2010年的1.8倍，城镇居民和农村居民收入分别是“十一五”末期的1.8倍和2.2倍。一批批项目在上马，一处处生机在显现。回首过往可以发现，“十二五”，是乐东基础环境改善明显的5年，是特色优势产业发展具有开创性的5年，是群众生活水平提高显著的5年，也是城乡面貌变化巨大的5年。

　　改善基础 从几多坎坷，到政通人和

　　位于海南西南边陲，作为海南发展相对滞后的市县，5年前的乐东，社会经济发展的基础并不乐观。论交通，没有高铁和中线高速，长期处于边缘状态。论环境，当地人自嘲“看到垃圾就知道是到乐东了”。论治安，是国家治安部门重点盯防的市县。

　　更重要的，是来自于人的层面。征地搬迁，“一征就闹，一拆就打”。民众观念守旧，30万座坟墓，挡在沿海开发要地上。2012年，“国电风波”持续约10个月，一时间，乐东何去何从，成为疑问。

　　不解决这些问题，乐东的发展无从谈起。关键时刻，海南省委果断调整乐东领导班子。新任县委书记林北川发现，“国电风波”产生的深层原因，在于乐东基层党建堡垒松垮，干部脱离群众。以他为首的乐东干部，转变作风走进群众，真心为民办实事，在2012年底成功促使国电项目平稳落地。

　　正是这一起风波的解决，成为乐东发展的催化剂。乐东自此建立起一支忠诚、干净、担当的干部队伍，赢得了群众拥护，用一系列“乐东速度”打赢了卫生整治、西环高铁及海南中线高速征地、殡葬改革等“硬仗”。在风清气正、齐心协力氛围的下半程助力下，5年来，乐东的发展基础环境发生了巨大变化。

　　看硬件。西环高铁已经通车，完成县城多条城市道路建设，近年建设农村公路项目54个154.8公里，中线高速、滨海大道、抱由至佳西岭旅游公路等顺利开工。完成多个污水管网工程、昌化江“一路两堤”一二期工程。

　　看环境。2013年，成功摘下“脏乱差”帽子，获评海南卫生县城;2016年初，再接再厉，获评国家卫生县城。大力推进园林绿化建设，城市面貌产生飞跃。创建文明生态村132个，累计达到433个。

　　看社会。由治安事件频发，到2014年实现社会治安好转率全省第一。干群由势同水火，至亲如一家。民众观念文明转变，沿海迁坟11.2万座，整理出开发用地约78平方公里。

　　由曾经的几多坎坷，到如今的政通人和，基础环境的巨大改观，为乐东社会经济发展奠定了良好的基础。

　　优化产业

　　高速发展促生机

　　发展不发展，关键看产业。“十二五”，是乐东三大产业持续健康发展，结构持续优化的5年。乐东县政府今年1月初预计，2015年乐东三大产业增加值分别为60.32亿元、12.78亿元、27.66亿元，是2010年的1.7倍、2.5倍、1.8倍。二、三产业占比逐步提升。

　　农业依然是乐东经济结构的最大头。5年来，乐东农业产业化明显提高，农业结构调整力度加大。冬季瓜菜、热带水果、南繁制种和天然橡胶等四大支柱产业稳步发展。国家现代农业示范区建设有序推进，获得国家级杂交水稻种子生产基地认证，以大棚哈密瓜、热带花卉为主的现代设施农业以及木瓜、西瓜、芒果、龙眼为主的热带高效农业发展迅猛。截至2015年底，规模化畜牧养殖场达580家，全县涉农省级龙头企业11家，注册农民专业合作社734家。

　　“尽管乐东旅游业仍处在起步阶段，但发展速度很快。”乐东旅游局局长林木林说。“十二五”期间，乐东充分发挥乐东滨海、山地、江湖的独特优势，以“生态旅游”为核心，以“山海互动复合型特色旅游”为主题，对龙沐湾、龙栖湾、昌化江、尖峰岭、毛公山等旅游资源进行合理的开发。

　　旅游房地产项目开发呈红火态势。县城、九所新区、龙沐湾、龙栖湾等区域旅游房产项目进入实质性开发建设阶段，为建设国际一流的休闲旅游目的地奠定了基础。全力引进了龙沐湾皇宫酒店、温德姆至尊豪庭花园酒店、洲际酒店、莺歌海盐场风情小镇、龙栖湾美丽渔村，进一步优化旅游产业投资结构。

　　2015年，国电西南部电厂已经顺利投产发电。“一批即将改变乐东面貌的重大项目正在实施。”林北川介绍，乐东望楼河综合整治项目，将进一步拉长沿海经济纽带，促进沿海“三湾”经济大发展;黄流商贸城项目，将建成辐射沿海“三湾”六镇的现代集贸商业中心。三大湿地公园项目，把生态保护与农业观光融为一。乐东发展的前景，从未如此美好!

　　投入民生

　　幸福旋律奏强音

　　一栋栋别墅拔地而起，一处处绿化带翠意盎然，一排排路灯井然有序。看到佛罗镇丹村，许多人都感叹，这哪还像农村?“平均每年有50多家盖房，造价都在50万元以上。”丹村村支书谢上强自豪地说，通过建设美丽乡村、发展特色农业，丹村走上了富裕的道路。

　　千谋万虑，民生幸福是根本。5年来，乐东县委、县政府始终把人民群众生活是否改善作为衡量工作成绩的根本标准，持续加强民生工作，让群众的生活更加幸福。

　　“十二五”期间，乐东坚持小财政办大民生，民生投入累计达113亿元，每年承诺为民办好事实事全部完成，建设保障性住房、水库除险加固、小农水重点县、农村公路通畅工程、农村安全饮水和文化体育设施等一批民生工程。投入1.8亿元，解决沿海9.2万人安全饮水问题。安排6000万元，帮助莺歌海渔民造大船闯深渊。

　　在教育上，启动新黄流中学建设，投入7883万元实施县机关幼儿园、县实验小学迁建工程和冲坡中学高中学位扩容工程，建成5所公办镇中心幼儿园，开工建设4所公办镇中心幼儿园。投入5144万元为52所中小学配备仪器设备和建设体育场。2015年，高考成绩取得重大突破。

　　医疗上，加快推进县第二人民医院新门诊大楼项目，县中医院迁建项目如期开工，实现标准化村卫生室覆盖率100%。优化整合医疗资源，有效解决群众看病难、看病贵问题。

　　社会保障上，新农合参合率96.56%，年补助标准提高到470元/人。城镇居民基本医疗保险实现应保尽保。新型农村养老保险参保率达90%以上，城镇居民养老保险参保率达到98%。建成残疾人综合服务中心，城乡低保做到应保尽保，进一步提高低保补助标准，成为全省低保补助标准较高市县之一。

　　作为国家级贫困县，乐东大力实施产业扶贫、精准脱贫，5年实现脱贫28124人。2015年城镇常住居民人均可支配收入是2010年的1.8倍，农村常住居民人均可支配收入是2010年的2.2倍。涌现出丹村、丰塘等和谐富庶的美丽乡村。

　　放眼乐东2700平方公里土地，生机勃勃的景象跃然眼前。在城镇，在田园，在渔村，民生和谐，笑意盈盈，幸福的旋律开始启奏!

　　(记者 苏庆明 特约记者 孙体雄 1月27日电)

　　链接

　　名词：

　　“乐东之变”：从2012年至2015年，短短三年，乐东狠抓党建改变干部作风，实现了从乱到治，发展势头喜人，“乐东经验”引起海南乃至全国热烈反响。海南全省掀起践行“三严三实”向乐东学习的热潮。

　　正在实施的重大项目：

　　黄流商贸城棚户区改造项目：位于黄流镇，总投资16亿元，将建设民生广场、现代化集贸市场、大型综合商场、商业步行街和高端住宅区，成为辐射沿海“三湾”六镇的现代集贸商业中心

　　望楼河7.6公里长廊项目：位于利国、九所两镇，项目总投资约4.08亿元，将对沿河两岸进行城乡建设、经济商业和旅游观光统筹开发，打造一条集民生、景观、旅游、休闲、生态、商业一体化的“一河两岸”经济长廊。

　　新黄流中学项目：概算总投资近7亿元，按照“高质量、高品位、标准化、规范化”目标进行打算，办学规模预计至少达到8000人。未来新黄流中学将有力地促进乐东中学教育水平，成为提升百姓教育自信、重振教育雄风的一面旗帜。