重树海垦巨人
2017-01-03 11:22:08   来源：海南日报   评论：0 点击：

海胶集团海口凤梨种植基地。

　　风越劲，根越要稳。

　　处于改革进程中的海南农垦，热情满满。

　　自新一轮农垦改革拉开序幕以来，我省在农垦改革体制和机制上不断探索经验，进行垦区集团化改革、有序推进农场转企改制、规范管理农垦农场农业用地、实施产业发展“八八战略”……

　　蕴藏在这片土地上的生产力和生产能量正被激发。

　　政企分开：垦区集团化

　　长期以来，农垦扮演着“四不像”的角色——承担企业经营职能同时又承担着社会和民生职责。一亩土地上产生的利润，要分成好几份花，一只碗多人捧，“难分配、体制不顺、机制也不活”成了凸显的问题。海南农垦需要新出路，她也一直在探索。

　　去年12月29日，省农垦投资控股集团正式挂牌成立，建立规范的现代企业制度，真正成为完全市场主体。从此，海南农垦结束了“政企合一”的历史。同时，推进集团内部资产重组和扁平化管理，根据市场和产业发展需要进行资产重组，将多层组织形式“压缩”成扁平状，减少管理层级，转向市场。

　　“省农垦投资控股集团正式挂牌成立，标志着海南农垦实现体制机制的根本性转变。”在省农垦投资控股集团董事长张韵声看来，这是完成农垦单位性质从政社企混合实体向完全市场主体转变、管理体制从行政隶属向以资本为纽带的母子公司转变、运行机制从行政指令向法人治理转变，完成“去行政化”。

　　一组数据见证其中的不同：668名干部职工全部被分流安置;12家资源企业，整合组建成一家海垦商贸物流产业集团有限公司;8家二级企业和25家投资公司，重组为海垦实业集团有限公司……

　　大规模重组，推行扁平化管理，公司的数量急剧减少。每一个数字的减少，背后都要改写沉淀多年的利益格局。

　　打破“大锅饭”：农场转制改企

　　走还是留，王运东曾为此纠结过。

　　这位来自新中农场的职工，经历过从“干了一份让人羡慕的工”到“后来日子并不好过”的落差，面对家庭和现实，他认真考虑过是否要“退场”，选择其他的就业机会。长期以来，包括新中农场在内的40家国营农场多“各自为战”，形成了农场产业小、散、弱等局面;而农垦体制下形成的政企社性质，更是让农场负累重重、农场职工生活苦涩。

　　当下，一场要让“王运东们”生活得更好的工作正在推动。张韵声表示，这次农场转企改制，不是原有的农场“翻盘”，而是按照规范的现代企业制度来构建农场公司治理结构。说到底，就是要把农场打造成真正市场化的经营主体，千方百计增加职工收入。

　　距离新中农场100多公里外，变化已发生——今年5月27日，海南农垦东昌农场有限公司注册成立，并取得营业执照，成为海南农场转制改企的“第一单”。

　　在东昌农场公司制改革试点经验的基础上，我省截至目前已经完成了东昌、南滨等14家农场的公司化改造。转企改制后的公司打破农场经济体制上吃“大锅饭”局面，激活经营机制，激发农场活力。

　　产业崛起：盘活农业资源

　　海南农垦进行职能切割与再造的同时，也为产业谋篇布局。新一轮海南农垦改革提出“八八战略”，依托农垦系统旗下庞大的农业资源，提出了重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游健康地产、商贸物流、金融服务等八大产业，“十三五”期间，建设桂林洋国家热带农业公园、南田国家现代农业示范区、红光草畜产业园等八大园区的目标。

　　今年4月29日，海南农垦果业、茶业、胡椒三大产业公司分别完成登记注册正式成立，实行股权多元化。海南农垦控股集团总经理王业侨认为，引入多元化的投资主体，实行混合所有制，改变了农垦“一股独大”的“大国有”模式。

　　不久后举行的“八八战略”项目招商大会上，海垦126个招商项目登台亮相，来自全国各地的1000多家企业、2000多名企业家云集农垦招商招聘会，寻找发展商机。

　　海南农垦改革进行时，步履不停。“农业用地规范管理工作，垦区各农场之间既有共性，又有个性，东昌农场的做法不是在所有农场都全部适用”“要从实际出发”……12月27日上午，省政协礼堂内，关于海南农垦农场农业用地规范管理动员部署的会议正在进行，改革参与者分析问题，有一说一。

　　蕴藏在这片土地上的生产力和生产能量正被激发。

　　(记者 周晓梦 孙慧 许林 通讯员 杨光 王彪12月29日讯)