精准发力 不落下一村一户一人
2016-01-28 14:19:15   来源：海南日报   评论：0 点击：

原本贫穷的什寒村吃上“旅游饭”，焕发出蓬勃的生机。

　　关键词脱贫攻坚战

　　海边，顶级酒店、高档别墅鳞次栉比;山里，仍有贫困农民住在危房，衣着打补丁。

　　海南建省办经济特区以来，短短的20多年时间里就成长为国际化旅游目的地。然而与全国一样，二元结构问题依然突出。目前，我省还有47.7万农村贫困人口，其中20万人需巩固提高，有5个国定贫困市县，300个贫困村。

　　“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段。这些贫困人口，需要怎样的牵引力和助推力，才能与全省一道同步走向全面小康?人大代表和政协委员纷纷建言献策。

　　树立“大扶贫”理念

　　经过多年的努力，我省扶贫工作取得了较大成效，贫困人口数量显著下降。但是，剩下的贫困人口大多分布在老少边穷地区，生产生活条件落后，且致贫原因复杂多样，都是难啃的“硬骨头”。

　　儋州，地处西部干旱地区，拥有5.2万贫困人口，脱贫任务重。省人大代表严朝君说，打好扶贫攻坚战，要层层签订责任书、立军令状，建立“市领导包村、全市干部包户”，选派驻村工作组，把全市干部打造成脱贫攻坚的铁军。

　　干部进村入户，就是精准扶贫的前提条件。省人大代表吴伟雄说，要摸清贫困人口的家底，才能拿出有效的扶贫办法，要建档立卡，并且要实施动态管理，每年要进行一次回访，看看有什么变化。

　　省政协委员邓泽永也认为，干部遍访贫困户，一户一策，才能让全面小康社会不落下一人。

　　众人拾柴火焰高。吴伟雄说，扶贫是一项系统工程，不是某一个部门的事情。基础设施要完善、产业要发展、剩余劳动力要转移，需要政府各部门、社会各界共同来努力。“仅产业扶贫，就涉及到技术、资金、市场等环节。”

　　省人大代表揭晓强也表示，要树立“大扶贫”理念，整合资金，统筹解决扶贫攻坚工作中的难点问题，如生态核心区困难群众的生产发展以及生态移民、水库移民、工程移民等历史遗留问题，要更多地运用“整村推进”的手段改善贫困户的生产生活条件。

　　选准脱贫致富引路人

　　儋州市木棠镇，气候干旱、土地贫瘠，是儋州有名的贫困地区，然而就在这块贫瘠之地，铁匠村却创造了人均年收入近2万元的“奇迹”。

　　“铁匠村的发展，有政府扶持的作用，但更重要的是铁匠村人敢闯敢试的拼搏精神。”省人大代表李巨川说，铁匠村耕地少，也不种植花梨木，但是将花梨木工艺品卖到全国，已经闯出了市场。“如果贫困户自身没想法，存在等靠要思想，再多的扶持，也是年年扶贫年年贫。”

　　省人大代表邓运周也认为，脱贫的核心因素归根结底在于群众。他建议，要带农民到外地参观学习，看看产业发展好、脱贫致富较好的村庄是什么样的，激发他们的主动性、积极性，同时，分批分类去进行扶贫，先扶持有劳力、有发展欲望的群众脱贫。

　　李巨川则建议，要加强“农村软实力”。目前，我省不少村干部老龄化严重，思想观念滞后，不能带领农民脱贫致富，因此应该培养一批有文化、有经验、有想法、有干劲的年轻人成为村干部，带领村庄发展。

　　“今年‘村两委’换届工作开始，要选准配强农村脱贫致富带头人、引路人。”邓运周说，可以让选上的“村两委”干部到乡镇政府跟班学习，丰富知识、拓宽视野，带领群众发展产业，不仅脱贫，还实现可持续发展。

　　农业产业提质增效

　　“致贫原因多种多样，扶持的政策也要有针对性。”省人大代表杨松仕说：“政府工作报告中提出的十大精准脱贫举措，是很到位和全面的。部分农民贫困的原因是因为随着人口繁衍，人均耕地面积少，因此可以通过教育让他们的下一代到城里就业。至于老一辈农民，以及土地较多的农户，还是需要依靠农业发展来脱贫。”

　　省政协委员黄文胜说，农业效益得不到充分发挥，很大原因是技术问题。建议依托农业技术推广服务体系、农业示范基地、产业化龙头企业，在农村生产经营实践中培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才。

　　“实施旅游扶贫，可以提升农业附加值，让绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山。”省政协委员王惠仙说，在具体实施过程中，需要扶持提高贫困人口的旅游从业能力和综合素质，并在制度上设计保证贫困人口参与旅游的赋权机制、旅游咨询机制、利益分享机制、培训机制。(记者 况昌勋 李佳飞 通讯员 陈思国 1月27日讯)