创新模式内外兼修美丽白沙
2017-04-24 11:18:31   来源：海南日报   评论：0 点击：

白沙邦溪镇芭蕉村。

白沙七坊镇为省新型城镇化综合试点镇。

　　无论是从西线高速折入邦溪镇，经九架岭进入县城，还是借道儋州，经阜龙岭直奔南叉河畔，在通往白沙黎族自治县的路上，一路都是令人迷醉的风景。如果放缓脚步深入村镇，你会有更多惊喜的发现，那就是一个个独具特色的美丽乡村、风情小镇。

　　近年来，白沙依托生态优势，创新发展模式，扎实推进美丽乡村和特色产业小镇建设，一批落后村镇实现华丽转身，变成热门的乡村旅游景点，不仅为全域旅游打下了良好基础，也有效促进了农村地区的发展。

　　先行先试——

　　“整村推进”建设精品村庄

　　一栋栋绘有黎族风情画的二层小洋楼整齐排列，房前屋后绿树成荫，平坦整洁的村道两旁，菠萝蜜树上已然硕果累累，孩童在树底下嬉戏，老人斜躺在竹椅上纳凉。这是记者日前在白沙邦溪镇付俄村见到的景象。

　　付俄村是一个黎族村落，距离邦溪镇区2.5公里，背靠付俄岭，生态环境优美。2010年以前，该村一半以上村民属于贫困户，住的是老旧瓦房。2010年，邦溪镇启动付俄村民房整村改造项目，采用“政府+农户+金融机构”模式筹资1000多万元，为每户新建了二层楼房，并完善了道路、绿化等配套设施。

　　付俄村是白沙美丽乡村的雏形。2011年起，白沙就提出建设美丽乡村计划，利用白沙优越的山水资源、生态环境、黎苗风情，采取“整村推进”等模式，将白沙大部分乡村建成美丽乡村，并引入企业投资，成功打造了全县首个真正意义上的美丽乡村——罗帅村。

　　目前，集农家乐、生态观光、民俗风情、休闲度假、房车营地、自驾车驿站于一体的罗帅村，已成为白沙乃至省内热门的乡村旅游景点，吸引着各地游客纷至沓来。通过参与旅游经营，罗帅村的村民也早已吃上了“旅游饭”，实现了整村脱贫。

　　在白沙，像罗帅村这样的美丽乡村还有很多。据统计，截至目前，白沙美丽乡村建设已累计投入资金5.9亿元，建成(含在建)美丽乡村80个，占全县自然村总数的34%，成功创建了罗帅村、芭蕉村、老周三村等一批精品村庄，不仅改变了农村面貌，也带动了乡村旅游的快速发展。

　　美丽乡村建设让白沙尝到了甜头。如今，白沙出台了《关于进一步深化美丽乡村建设的实施意见》，明确每年投入不少于4000万元用于美丽乡村建设。

　　创新模式——

　　一批贫困村变身富美乡村

　　美丽乡村建设是一个系统工程，有“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求，既需要各部门整体联动，各司其责，形成合力，也需要大量资金投入。作为国定贫困县，白沙财力小、底子薄，资金缺乏是美丽乡村建设过程中最大的难题。

　　为推动美丽乡村建设，白沙创新模式，改变以往政府投入、农民投劳的思路，摸索出了“农民+政府+企业+金融机构”新模式，即农户自己出一点，政府帮助筹一点，企业参与帮一点，向金融机构贷一点，最终形成建设美丽乡村的合力。

　　“美丽乡村建设要充分调动农民的积极性，政府不能大包大揽。”白沙县委宣传部有关负责人表示，白沙在美丽乡村建设过程中，一方面由政府整合危房改造、美丽乡村建设等专项资金，解决村庄“五网”基础设施、住房建设、产业发展等难题，一方面由农户申请贴息贷款，承担住房建设部分资金。

　　“在美丽乡村建设过程中，让农民适度负债，既可以解决资金不足的难题，又可以激发农民发展的内在动力，促使其抛弃‘等、靠、要’思想，从而从根本上改变落后面貌。”该负责人说，实践证明，白沙这一举措是行之有效的。

　　此外，在自然资源禀赋优越、文化底蕴深厚、交通可达性好的村庄，白沙千方百计引进企业参与美丽乡村建设，完成村庄旅游化改造、完善旅游基础配套，带动旅游及相关产业发展，从而让农民实现持续稳定增收。

　　据介绍，截至目前，白沙已通过“农民+政府+金融机构”或“农民+政府+企业”模式，成功让一批贫困村变身富美乡村。

　　产业支撑——

　　五大产业小镇加快建设

　　产业是美丽乡村实现可持续发展最为重要的支撑之一。白沙在美丽乡村建设过程中，依托生态优势，把美丽乡村建设与产业培植作为有机整体统筹推进，培育新的经济增长点，实现农民不失地、不离土，就地就业、就地转产、就地生财。

　　近年来，白沙大力发展生态农业、观光农业等休闲体验式农业，将单一的传统农业生产转型为乡村旅游产业，实现旅游业和农业的全业态融合。又“以藤结瓜”，将一个个美丽乡村串联起来，形成全域化的宜居、宜游大乡村、大景区。

　　作为发展全域旅游的两大重要依托，乡村旅游和特色产业小镇互相促进、互为补充。近年来，白沙在推动美丽乡村建设的同时，着力打造特色产业小镇。根据各乡镇的地理区位、资源优势、产业特点等，白沙目前正着力打造邦溪农产品加工小镇、七坊养生度假温泉小镇、白沙农场原生态茶园小镇、青松南药风情小镇、金波山水度假休闲小镇等5个产业小镇。

　　通过规划建设、招商引资、产业培育，目前邦溪、七坊两个风情小镇已初具雏形，不但逐步完善了基础设施建设，还引入企业投资，开发建设了一批休闲旅游、旅游地产精品项目，并带动了旅游相关产业发展。

　　“一路美丽到白沙。”通过美丽乡村和特色产业小镇建设，白沙这句宣传口号正在变得更加名副其实。

　　白沙黎族自治县县委书记张蔚兰说，由内而外才是真正的美丽，白沙在美丽乡村、特色产业小镇建设中，既重视村容镇貌这个“面子”，更重视产业发展这个“里子”，通过内外兼修，实现农业更强，农民更富，农村更美目标。(记者 徐一豪 特约记者 王伟4月20日电)