找到致富“好路子” 百姓鼓了“钱袋子”
2020-06-24 10:29:00   来源：三亚日报   

海南三亚崖州区抱古村以莲花产业带动农民致富。图为海南省三亚市消费扶贫“春风大行动”走进崖州，市民在购买莲花。符吉茂 摄

海南省三亚市消费扶贫“春风大行动”走进崖州抱古村，崖州党员干部带头“买买买” 。 符吉茂 摄

海南三亚崖州区区委书记林海深入建档立卡户家中与村民交流。(资料图)

扶贫集市助力农民增收。 符吉茂 摄

海南三亚崖州区在海南全省率先开办建筑类学徒制培训班，实现企业用工“就地取才”。图为建档立卡户在接受培训。 符吉茂 摄

　　“在政府帮扶下，我现在不仅脱了贫，还掌握了建筑技能。有了这一技之长，就能在致富路上走得稳稳当当。”抱古村建档立卡户高家成如是说。

　　扶贫路上，既要授人以“渔”，更要志智双扶。如今，海南三亚崖州区建档立卡户住上了“新房子”，鼓了“钱袋子”，探索出了致富的“好路子”，真正让“两不愁”真不愁，使“三保障”有保障，人民群众获得感、幸福感和满意度不断提升，逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，助力海南自贸港建设。

　　解难题——提升群众满意度

　　海南三亚崖州区残疾人张大爷，是因残致贫的典型户，曾因此有过轻生念头。近年，在海南三亚崖州区委、区政府及爱心志愿者的共同帮扶下，年届8旬的他住上了称心如意的新房子，老有所依，安心颐养天年。

　　“让病有所医，居有所乐，老有所养，在脱贫路上我们一个都不能落下。”海南三亚崖州区委副书记杨鸿钧说，海南三亚崖州区安排护理人员与4名建档立卡户老人同吃同住，做好身体检查、打扫卫生、洗衣做饭等助老服务，让失能、半失能老人的安全感和幸福感显著增强。“崖州区充分发挥社会工作和志愿服务积极作用，有效助力扶志扶智、就业增收、健康义诊和‘六治’行动等。”

　　“两不愁，三保障”是脱贫攻坚的基础工作，如何让“两不愁”真不愁，使“三保障”有保障。“农户住房屡修屡渗，帮扶责任落实不到位等问题是脱贫攻坚工作的难点堵点问题。”杨鸿钧说，为消除“三保障”政策落实弱项和盲区，海南三亚崖州区因地制宜将轻钢结构住宅建造技术引入危改户楼层加建。他介绍，为尽快解决洪吉胜等3名建档立卡户没有宅基地、现有危改房面积不达标问题，海南三亚崖州区利用轻钢装配式建筑，在农户现有住房上加建房屋，大大缩短施工时间，实现1个月内立装立住。同时，由防水行业协会、施工方和建档立卡户签订三方协议，保修期五年，有效提高建档立卡户危改房工程质量，提升建档立卡户的满意度和幸福感。

　　“盼了很多年终于盼来了自来水。”2020年4月，海南三亚崖州区北岭村村民何兰轻轻拧开水龙头，清澈的自来水“唰”地一下冲了出来，她激动地捧起一把水喝了起来，在场村民脸上绽放着灿烂的笑容。

　　“这次崖州区北岭村自来水通水意味着崖州区32个行政村彻底告别喝浅层地下水的日子，用上了干净放心的自来水。”杨鸿钧说。

　　“水源紧缺一直严重制约北岭村村民生活和经济发展，通水后彻底解决了当地村民长期以来的‘喝水难’问题。”北岭村乡村振兴工作队队长陈崇介说，这项工程不仅让北岭家家户户喝上放心水，用上稳定水，更为精准脱贫和乡村振兴注入了源源不断的动力。

　　“以前都是我们自己找水源打井，现在通了自来水，解决了很多问题。”村民唐世花满脸幸福地说道。

　　事实上，北岭村村民能喝上干净水，放心水，还得益于海南三亚崖州区借鉴市里“电视问政”的倒逼做法。海南三亚崖州区把扶贫工作中的难点、痛点问题制作成电视节目“曝光”，在每周区委常委会上播放，区领导、各职能部门负责人、各村社区居共同收看。安全饮水电视问政节目播放后，2016年就已开工的北岭、赤草村安全饮水工程迟迟不验收、不通水、村民有水龙头却用不了自来水的问题在7天内得到解决。

　　海南三亚崖州区区长冯强介绍，从3月16日开始，崖州区通过“电视问政”，共制作了医疗卫生、安全饮水、住房安全等5期节目，有效倒逼各相关职能部门切实转变作风，强化责任意识。

　　与此同时，针对致贫返贫风险，海南三亚崖州区建立建档立卡户收入就业数据库。将全区建档立卡户542户2364人以及边缘户15户69人纳入监测范围，精心设计线上调查问卷，列出“三保障”、产业、就业等98个问题，仅用2天时间就完成了排查工作，3天时间完成了各中队问题研究上报、行业部门复审等8个环节工作，得到了市级各行业部门的认可。

　　每个月由帮扶责任人和中队入户到人，进行收入测算并录入网上APP实现动态信息采集监测。同时，强化结果分析运用和针对性帮扶管理。针对致贫返贫风险点，划分风险等级，按照现行政策逐户逐人甄别复核，根据可定位到户到人、边界清晰的区级台账，采取联审把关模式，按照“缺什么补什么”原则予以帮扶，及时消除了脱贫监测户5户31人以及边缘户15户69人的返贫隐患。该项工作受到海南省指挥部通报表扬。

　　“疫情期间，为做到停课不停教，一个不落下，我们还多措并举做好‘送教上门’服务工作。”杨鸿钧介绍，海南三亚崖州区充分利用社会资源，组织培训学校免费为建档立卡户和家庭经济困难学生“送教上门”和进行课外辅导。此外，疫情期间，海南三亚崖州区全区帮扶责任人变身“辅导员”，入户辅导贫困学生学习，帮助学生从“居家”转战“教室”平稳衔接，尽快适应“居家网课”到“在校学习”节奏的转变，让他们自信回归课堂。短短5天，就有90名帮扶责任人与孩子结成助学帮扶对子，提供助学志愿服务561小时。

　　“今年，崖州区以问题突破为抓手，精准施策攻难点疏堵点，着力抓实解决根本问题，不断提升了群众的满意度和幸福感。”杨鸿钧说。

　　促增收——增强人民幸福感

　　“难得遇到这么好的培训机会，我一定会多学知识技能，为海南自贸港建设贡献自己的一份力量。”经过建筑类学徒制培训班学习后，成功上岗就业的抱古村建档立卡户高家成满怀信心地说。

　　据介绍，2020年，海南三亚崖州区在全省率先开办建筑类学徒制培训班，实现企业用工“就地取才”。据介绍，海南三亚崖州区通过培训学员掌握建筑技能，吸纳到本地建筑项目优先聘用就业，有效缓解了疫情对劳动力就业造成的影响。该项工作得到海南省扶贫办和海南省人社厅的高度肯定。

　　“开展建筑类科目学徒制培训，是大力推进复工复产和解决建筑企业用工荒问题的有力举措，是提升群众就业技能的一项民生工作。”崖州区人社局局长陈长安说。

　　目前，海南三亚崖州区不仅开展建筑类科目的常态化培训，更积极创新思路，紧跟发展趋势，结合海南新能源、新基建、旅游产业发展用工需求，将于7月开办中建六局美丽乡村项目班、新能源充电桩安装维修技能培训班、酒店餐饮旅游等服务类学徒制培训班，计划培训45人，为“一港三城”建设输送更多产业实用型技能人才，使改革发展的成果真正惠及崖州广大群众。同时，海南三亚崖州区出台了相关方案，设立培训补贴基金给予承训单位补贴，对积极承担承训工作的建筑企业给予相应的诚信加分，鼓励建筑企业参与崖州区建筑类科目学徒制培训工作。

　　“怎么也没想到，短短几天就卖掉了5000只鸭子，这都是乡村振兴工作队队员们的功劳。”近日，海南三亚崖州区凤岭村建档立卡户韦章坤和村里几户村民原本受疫情影响“难销”的上万只鸭子，在乡村振兴工作队的帮扶下反而“脱销”。谈及此事，韦章坤和村民们难掩内心的喜悦。

　　据乡村振兴工作队队员李振福介绍，了解到村民“鸭子难销”的困难，他第一时间向派出单位——海南三亚市农投集团求助，并得到支持。通过协同海南三亚市现代农业投资公司开展“消费扶贫”，以线上线下两种渠道倾力助销崖州区凤岭村“扶贫鸭”，广泛发动党员干部带头，积极鼓励广大职工“以购代捐”、“以买代帮”，用实际行动助力脱贫攻坚。

　　杨鸿钧介绍，海南三亚崖州区发动社会力量免费帮助贫困户把“扶贫鸭”配送给买家，并将此项活动列为志愿者活动，社会反响良好，全区仅用一周时间就帮助贫困农户卖出鸭子13000只，销售金额近40多万元。

　　事实上，在扶贫路上，海南三亚崖州区不断创新消费扶贫模式，强化产销对接，促进农民增收。

　　6月17日，由海南三亚崖州区联合市供销合作社举办的市消费扶贫“春风大行动”爱心认购党日体验活动走进抱古村，海南三亚崖州区广大党员带头“买买买”，以实际行动助力消费扶贫，让海南三亚的农产品产得出、卖得掉、不愁销。

　　据悉，6月17日活动现场销售金额2万多元，参与活动的农户赚得“盆满钵满”笑开了颜。

　　来自海南三亚崖州区的养鸡户麦科是扶贫集市的“常客”。麦科在崖州区凤岭山上养土鸡，生产的鲜鸡蛋备受消费者青睐。“我每次都能把十几箱鸡蛋全部卖完!”尝到“甜头”的麦科笑着说，希望政府多多举办这样的活动，既帮助农户打开销路，又促进农户增收，这样的活动他今后会积极参与。

　　海南三亚崖州区抱古村驻村第一书记王开茂说，消费扶贫“春风大行动”专项活动不仅为建档立卡户解决了产品销售难的问题，拓宽了销售和增收的渠道，还为抱古村的产业发展打下了良好基础，进一步助推海南三亚崖州区脱贫攻坚更上新台阶，让农副产品卖得更远、更好。

　　为促进农民增收，海南三亚崖州区建立起长效稳定的多元化利益联结机制，广泛推行“村委会+企业+合作社+贫困户+农户”的经营模式，让有劳动能力的建档立卡户参与生产，没有劳动能力的通过入股分享产业增值收益。

　　数据显示，2019年，抱古村香水莲花农民专业合作社发放分红7.8万元，130户建档立卡户受益，户均增收600元。北岭村委会与建档立卡户签订帮扶协议，将村集体取得的收益分配给建档立卡户，帮扶161户642人，2020年上半年预计可实现收益20万元。赤草牛腊水产养殖农民专业合作社年产值预计可达270万元，带动建档立卡户108户480人稳定增收。凤岭村由18名建档立卡户联合成立农民专业合作社，帮扶建档立卡户85户440人。

　　目前，海南三亚崖州区已有25个村社区与区国资公司按人均11166元标准签订绿色生态循环肉牛繁育示范基地扶贫产业资金托管合同，带动全区建档立卡户542户2369人增收。

　　与此同时，海南三亚崖州区还强化产业扶贫机制保障。提供扶贫小额信贷支持，为产业扶贫注入“血液”和强劲动力。在生产技能、经营管理、市场销售等方面由产业发展指导员和技术专家组对扶贫产业的实施进行跟踪服务。利用冬季瓜菜价格保险为建档立卡户进行兜底，理赔金额371万余元，300户建档立卡户受益。组织开展“党建+扶贫助农”爱心消费扶贫活动，共计为建档立卡户创收15万元。

　　兴产业——打造一村一品扶贫产业格局

　　5月14日上午，海南省三亚市崖州区抱古村的稻田中，数百支睡莲静静绽放，引得蜻蜓伫立，村里的建档立卡户高真伟将手探入水中，轻轻地托着一朵睡莲的底部，将其摘出，动作娴熟。

　　水田变花田，这是海南三亚实施精准扶贫的生动实践。早在2018年底，抱古村就成立了香水莲花农民专业合作社，采取“公司+合作社+贫困户”的精准扶贫模式发展睡莲种植产业，不仅吸纳全村130户建档立卡户加入，还鼓励他们到合作社务工，解决贫困劳动力就业问题，为贫困家庭提供稳定的收入来源。

　　“抱古村发展睡莲种植集体经济产业，实行规范化管理、科学化运转、专业化耕作、技术化防治，目标是逐步向庄园经济现代农业、休闲农业迈进。”王开茂介绍，抱古村党总支通过鼓励农户以地入股、聘其用工的方式，成功流转水田160余亩，安置农民就业近160人。合作社还与南山寺、海南莲缘农业生态有限公司等知名企业建立供销合作，实现了创收稳定。

　　“我们的目标是以抱古村香水莲花农民专业合作社为载体，调整产业结构，大力发展休闲农业、观光农业，带动农户增收。”海南莲缘农业生态有限公司负责人崔晨光说。

　　“我们将以睡莲种植为依托、走产业发展之路，助力脱贫攻坚、实现乡村振兴。”王开茂说，抱古村和海南莲缘农业生态有限公司将进行深度合作，以香水莲花为依托，以莲花产业为核心，以莲花文化为载体，打造一个集莲花种植、莲花产品开发、莲田旅游、莲乡民宿于一体的莲花产业小镇项目，探索一条以产业带动农民致富、实现区域经济发展的乡村振兴之路。“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策和长久之计，要做好抱古村的扶贫产业，扩宽销售渠道是关键，我们不能再依靠前辈打下的基础坐吃山空，要走出去，想办法为抱古村的睡莲再拉一条销售渠道。”

　　“崖州区立足资源、找准特色，打造一村一品扶贫产业格局。”冯强介绍，海南三亚崖州区始终坚定不移地把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的“重头戏”，坚持产业进村、扶持到户，以建档立卡户增收、村集体经济发展壮大和广大群众共同富裕为落脚点，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，“靠山吃山唱山歌，靠水吃水念水经”，立足实际、立足资源、立足特色，因地制宜培育抱古睡莲、赤草水产、北岭黑山羊、凤岭百香果等一批市场前景好、辐射带动强、群众满意度高的扶贫产业。通过“输血”“造血”“活血”多管齐下，把建档立卡户牢牢附着在产业链上。冯强表示，海南三亚崖州区建档立卡户年人均纯收入从2014年的6061.16元提高到2019年的13645.82元，预计今年可以克服疫情影响，人均纯收入较2019年实现较大幅度增长，建档立卡户获得感将进一步增强，满意度明显提升。逐步形成一个产业带动一片群众、一个产业搞活一个地方、一个产业形成一个优势，村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路的良好格局。

　　“我们将继续推动脱贫攻坚战斗体系建设，进一步压实区级领导、行业部门、中队、帮扶责任人责任，建设完善扶贫系统信息系统和数据。”崖州区区委书记林海表示，海南三亚崖州区将完善防返贫致贫机制，做实做细监测台账，采取有针对性的帮扶措施。同时，集中力量梳理各个扶贫产业项目存在的问题，在扶贫资产管理、产业运营管理、扶贫产品认定和销售以及收益分配方面下功夫，确保扶贫产业安全、规范、有效益。持续开展六治工作，加大就业技术培训力度，改变贫困户落后的生产生活方式，切实改变提升贫困户精神面貌。加大脱贫攻坚宣传力度，讲好崖州扶贫故事，助力海南自贸港建设。

　　(记者 符吉茂)