促进农村土地经营权规范有序流转
2018-03-02 08:02:54   来源:海口日报   

海口加快农村土地承包经营权证书发放  有了这个证,我们可以放心耕种经营了。早在2016年1月11日上午,秀英区石山镇道育村委会村民王有川...
海口加快农村土地承包经营权证书发放

  “有了这个证,我们可以放心耕种经营了。”早在2016年1月11日上午,秀英区石山镇道育村委会村民王有川就领到了农村土地承包经营权证。当天,石山镇首批共为道育村740户14416.75亩土地确权颁证。这也是我市在试点的基础上,全面铺开农村土地经营权确权登记工作后,首批颁发农村土地承包经营权证。

  海口市农业局局长李世高介绍,海口市委、市政府坚决贯彻中央及省委省政府决策部署。自2013年9月开展试点和2014年10月全面铺开农村土地确权登记颁证工作以来,全市各级党委、政府把农村土地确权登记颁证工作,作为全面深化农村改革的重要任务、稳定完善农村基本经营制度的基础工程,高位推进、强力实施。截至2017年7月底,基本完成了农村土地确权登记颁证工作。

  据介绍,目前海口市正加快经营权证书发放工作。在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下,引导土地经营权有序流转。加快推进琼山区试点工作,积极探索和推进农村集体产权制度改革工作,进一步释放农村改革的动能和红利;同时为全省提供可借鉴、可复制的试点经验。

  至去年7月基本完成确权登记颁证工作

  由于历史条件制约和相关制度不完善等多种因素影响,农村土地承包不同程度地存在着面积不准、空间位置不明、权利主体不清楚、承包档案不健全等问题。导致了争议与纠纷的普遍发生,阻碍了农村资源要素的优化配置

  2013年,中央决定用5年时间、省委省政府决定用3年时间,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作(下称“农村土地确权登记颁证工作”)。

  市委、市政府高度重视该项工作,成立了以市长为组长、分管副市长为副组长的海口市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组。各区、各镇党委、政府也都成立了相应的组织机构,形成了上下联动、坚强有力的组织领导体系。

  市政府多次召开工作推进会议,全力推进全市农村土地确权登记工作。市确权办先后举办了5次全市性区、镇两级确权工作人员及作业单位技术人员培训班,并组织专家指导组赴各区、镇进行阶段性检查和现场指导。市确权办结合我市实际出台了一系列涉及全市性农村土地确权登记有关政策的统一性意见,各区也出台了有针对性、可操作性的政策意见,做到了政策清晰,有章可循,便于操作,确保了工作进度和质量。

  在工作启动时,我市即形成了成立机构、宣传培训、入户调查等“九步工作法”流程。在确权登记过程中,我市统一技术路线和标准,确定了“以实测为主,图解为辅”的工作方法,总结推广了“测绘技术单位+区镇村干部”密切协作的工作机制。

  2013年9月开始,我市在琼山区云龙镇、秀英区海秀镇、龙华区龙桥镇、美兰区演丰镇开展农村土地承包经营权确权登记试点,初步积累了工作经验。

  2014年10月,我市全面展开农村土地确权登记工作。2016年年底,我市各区基本完成农村土地确权登记工作。2017年5月至6月中旬,四个区完成自查初验;2017年6月至7月初,完成市级核查。

  截至2017年7月底,海口全市共完成测量和测绘成果审核公示面积97.10万亩,占应确权耕地面积的117%;已签订承包合同面积87.20万亩,占应确权耕地面积的105%;已签订承包合同11.18万份,占应确权登记农户的98%;已建立登记薄11.18万份,占应建立登记薄的98%;已打印承包经营权证书11.04万本,占应打印证书的97%;已发放承包经营权证书5.52万本,占应发放证书的48%。

  积极探索和推进农村承包地“三权分置”

  通过开展农村土地确权登记颁证,海口市有效稳定了农村土地承包关系。为实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,促进了农村土地经营权有序流转,为农业发展、农民增收和农村繁荣奠定了良好基础。

  李世高介绍,我市通过农村土地确权登记颁证,从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护,为保持现有土地承包关系长久稳定和维护农民合法权益提供了保障。奠定了深化农村改革的基础,推动了农村土地股份合作工作的开展。我市建设市级土地承包经营权大数据库,并以区为单位建立了土地承包经营权数据库,实现了入库数据真实完整、格式规范。认真构筑农村土地流转服务网络和平台建设,以云龙产权交易平台为示范,在每个镇(街)均设立农村土地流转服务中心及服务窗口。我市还结合农村土地确权登记颁证成果,积极探索土地“三权分置”的有效实现形式,为现代农业发展注入新的活力。

  据介绍,下一步,海口市将加强农村土地承包经营权信息应用平台建设,推动土地承包、土地流转、纠纷仲裁等管理服务业务的电子化、网络化运行,实现相关数据的互联互通和信息共享。建立健全覆盖区、镇、村三级的信息畅通、运转高效、服务规范的农村土地经营权流转服务体系,创新农业经营体制机制。利用农村土地确权登记颁证成果,加快发展我市热带特色高效“王牌”产业。

  积极引导农民流转土地经营权。在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下,引导土地经营权有序流转,发展多种形式农业适度规模经营,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,推动我市现代农业发展。

  我市还将开展农村集体产权制度改革试点工作。加快推进琼山区试点工作,积极探索和推进农村集体产权制度改革工作,加强农村改革措施的协同推进,进一步释放农村改革的动能和红利,实现农业增收、农民致富,为全省提供可借鉴、可复制的试点经验。(半农)

相关热词搜索:

上一篇:每个乡镇每年选2至3个村建民宿示范点
下一篇:科学统筹有序推进农地“三权分置”

分享到: 收藏